泉源：央行官网视频截图

文｜张威 唐郡 康恺

编纂｜袁满

蝉联中国群众银行行长的易纲，将面临获任央行行长以来的二度金融监禁革新。

3月12日上午，据新华网音讯，经十四届天下人年夜一次集会第五次整体会议投票表决，抉择易纲为中国群众银行（下称“央行”）行长。

去世亡于1958年的易纲，在往年两会召开之际迎来了65岁生日。3月10日，易纲被推举为政协第十四届天下委员会常务委员。

简历显示，易纲，1958年生于北京，中共党员，经济学博士，传授。先后在北京年夜学经济系、美国哈姆林年夜学工商治理业余、伊利诺年夜学经济学业余深造，获经济学博士学位。现任第十四届天下政协常委，中国群众银行党委副布告、行长。

2023年3月3日，国务院音讯办“威望部分话开局”系列主题音讯宣布会，这位还未到古稀之年的央行行长已经满头银发。“临时以来，媒体的列位朋侪都非常关心以及反对于金融奇迹以及群众银行事件。在此，我代表群众银行向列位记者朋侪，向各家媒体示意衷心的感谢。”

很是冗长、规矩的多少句问候用语尽显易纲的低调儒雅特质，在央行一些人士看来，易纲的另一个特质是顽强。

2018年3月19日，天下“两会”时代，央行原副行长易纲代替周小川，被任命为新一任央行行长。

同年，在中鼎祚转长达15年的“一行三会”金融分业监禁形式走向闭幕，取而代之的是金融稳固委员会辖下的“一行两会”新架构，即央行、中国证监会（下称“证监会”）、中国银保监会（下称“银保会”）。

3月10日，据新华网音讯，国务院机构革新计划获十四届天下人年夜一次集会表决通过。依据计划，中国金融监禁体制将形成新的“一行一局一会”构造：央行、国家金融看管治理总局（下称“金监局”）、证监会。

调解后，一边是宏不雅警惕监禁，旨在保护金融稳固，防范系统性危险；一边是市场行动监禁，范例金融机构行动以实现生产者保卫，通过多少轮机构革新积淀，拥有中国特色的“双峰”监禁形式初具。

业内子士认为，此番机构革新强化了央行货币政策、金融稳固以及金融效劳的职能，更加着重宏不雅警惕治理。

过去5年，中国央行相持了失常的货币政策，总量够、构造准，保持了币值稳固，汇率基础稳固，实现为了低通胀、稳增进的最优组合。“放在寰球范围内看，跟年夜国央行比，都是非常卓越的。”一位亲近央行的威望学者向《财经》记者示意。

市场很是关注，在新的金融监禁款式之下，历经二度金融监禁革新的易纲及其执掌下的央行在接下来将怎样落实新的革新细化动作。

历经两次革新

作为中国第一个就任央行行长的海归经济学博士，易纲不仅仅成就了学以至用的典范，且立即在其央行行长任上经验二度金融监禁革新。

2018年3月，易纲出任央行行长第一年，原银监会、保监会合并为银保会，中国的金融监禁系统形成为了金融稳固委员会辖下的“一行两会”的监禁局势。

央行卖命货币政策、宏不雅警惕、相干政策的制订，银保会主要行动监禁，证监会相对于自力。为此，央行的主要性进一步凸显。此前在“一行三会”的分业监禁架构下，央行一直表演牵头增强各监禁机构间谐以及效力的脚色。

彼时革新计划落地，央行职能则不限于货币政策、宏不雅警惕，更是扛鼎金融系统稳固，卖命主要行业立法，兼顾跨行业监禁谐以及等。

2018年3月25日，方才入选央行行长的易纲在中国发展高层论坛2018年会上，曾经用三句话归纳综合彼时中国金融方面的主要事件：实行好稳重的货币政策；推动金融业的革新以及凋谢；打好防范以及化戒重年夜危险的攻坚战，保持金融业整体稳固。

后经多位学者回忆，过后的中国金融监禁革新源于混业经营，当控股公司成为金融公司主要的存在形式，监禁重叠以及监禁真空以及监禁套利相继浮现时，分业监禁便已经再也不适应当时的金融业发展。

易纲曾经示意，中国面临的一些潜伏金融危险主要显示为三年夜方面，一是宏不雅上依然存在高杠杆危险；二是整体畛域以及地区金融“三乱”问题依然凸起，如影子银行存量重年夜等；三是少数野蛮成长的金融控股团体存在危险。

与前任周小川比拟，易纲行事更加低调内敛，公开曝光率相对于较低。一位金融学者示意，“无非，在保持币值稳固、货币政策‘以我为主’、汇率市场化等方面，易纲的格调与周小川堪称一脉相承。”

在新“一行两会”监禁下的5年，看重求真务实的的易纲在新的监禁形式下，其执掌的央行也施展了颇多孝顺，其中囊括金融系统稳固、保持物价基础稳固、助力稳固宏不雅经济年夜盘、深入金融革新凋谢等。

3月12日上午，据新华网音讯，经十四届天下人年夜一次集会第五次整体会议投票表决，抉择易纲为央行行长。

掌舵5年，易纲再次蝉联央行行长。

与之并行的是，时隔5年，中国金融监禁款式亦再度迎来调解。“一行两会”变为新的“一行一局一会”构造：央行、金监局、证监会，中国特色的“双峰”监禁形式也初见眉目。

调解后，一边是宏不雅警惕监禁，旨在保护金融稳固，防范系统性危险；一边是市场行动监禁，范例金融机构行动以实现生产者保卫。

依据计划，央行对于金融控股公司等金融团体的平常监禁职责、无关金融生产者保卫职责，证监会的投资者保卫职责划入金监局，再也不生存银保会。金监局作为国务院直属机构。

本次革新的配景以及考量，上海新金融钻研院副院长刘晓春示意，离开了保监会以及银监会以后，有些问题实践上也不齐全解决，比方一些新金融依然面临监禁问题，囊括新型的金控公司应当遵循甚么规范停止监禁等，这些都不完好的谜底。群众银行接了患上多监禁的事件，这与其宏不雅调控事件实则形成一定的矛盾。

值患上细致的是，两次金融监禁革新的配景、情况也已经发生了些许变化。

招联金融首席钻研员董希淼认为，上一轮金融监禁体制革新时，宏不雅经济还处于一个对于比失常的发展态势，经济保持较快增进。以是那轮革新重点是通过欠缺金融监禁体制，尤其是增强金融监禁的谐以及，更好地防范化解金融危险。而在本轮革新中，宏不雅经济进入上行周期，社会总需要存在有余。当下的革新既要有助于增强金融监禁，防范金融危险，也需推动金融业更好效劳实体经济，推进经济增进，引发实用需要。

“这一轮的革新的宗旨更加多元，需要金融监禁部分在防危险、稳增进、匆匆发展、调构造等多重宗旨中追寻一个消息的平衡。”董希淼说。

“一行两会”5年

易纲任职央行行长的5年间，比拟国内主要央行，中国央行一直保持了“独行”的货币政策。在一位亲近央行的威望人士看来，近5年间，中国央行接收的货币政策以及发生的效果，放在寰球范围内看，跟年夜国央行比，都是非常卓越的。

“中国央行相持了失常的货币政策，总量够、构造准，保持了币值稳固，汇率基础稳固，实现为了低通胀、稳增进的最优组合”。上述亲近央行人士增补。

2022年寰球主要兴旺经济体经验了40年以来难过的高通胀，寰球均匀通胀水平高出8%。而比照寰球，2022年中国CPI（生产者价格指数）下落2%，过去五年年均涨幅为2.1%，物价水平连续保持稳固，居夷易近通胀预期保持平稳。

“不能让老庶夷易近手中的票子变‘毛’了，不值钱了。”2019年12月，易纲以《坚守币值稳固宗旨 实行稳重货币政策》为题发表文章。

在易纲看来，评判以及掂量货币政策，基础上是要看其是否无利于最空阔群众群众的长处。保卫好老庶夷易近手里的钱，保持币值稳固，并以此推进经济增进，是货币政策的任务。

一位宏不雅经济学家向《财经》记者示意，上述文章为后续疫情下中国独行的货币政策供应了主要的参考实践基础。为此，2020年初，寰球爆发疫情，寰球央行年夜放水，但中国央行相持实行失常的货币政策。

央行考察统计司原司长盛松成向《财经》记者示意，面临简单严厉的海内形状势，中国一直相持实行稳重的货币政策，保持失常的货币政策空间，相持不搞“洪水漫灌”、不超发货币，为中临时海内物价稳固奠基了基础。“在寰球通胀年夜配景下保障了币值稳固，保护了央行威望，为稳固宏不雅经济年夜盘营造了适宜的货币金融情况。”

事实中，中国经济则面临着一系列前所未见的挑战，要保持失常的货币政策并非易事。

一位货币政策钻研学者对于《财经》记者示意，过去5年，中国经济至少面临三年夜方面的挑战，一是海内经济增速整体上行，面临经济构造优化、增进动能转换；二是外部情况不肯定性增强，囊括中美商业磨擦、乌克兰危急、寰球高通胀等；三是新冠肺炎疫情对于经济的打击。

“在如许一个异样简单的情况里，中国央行既要反对于临时的经济构造调解，又要应答短期内各项不肯定因素的打击，还需针对于疫情对于分比方实体经济部散发生的非对于称打击纾困，这让央行货币政策必须在多宗旨中追求平衡。”前述学者示意。

“过去5年，央行对于货币政策工具的应用非常警惕，一方面要保持失常的货币政策空间，另一方面要用好失常的货币政策空间。”中银证券寰球首席经济学家管涛对于《财经》记者示意。

在防范化戒重年夜金融危险攻坚战推动进程中，央行通过管好货币总闸门、抓实化解中央政府隐性债务危险、连续推动企业去杠杆等形式，扼制了宏不雅杠杆率快速回升势头。

数据显示，2017年-2019年，企业部分杠杆率稳中有降，居夷易近以及政府部分杠杆率增速放缓，宏不雅杠杆率整体稳固在250%左右，为后续应答疫情加年夜逆周期调理赢患有空间。

此外，央行联结银保监会等部分独特推出《对于于范例金融机构资产治理营业的批示认识》，停止2022年，压缩“类信贷”高危险影子银行范围年夜概30万亿元；近5000家P2P网贷机构全部营业；累计立案查处非法集资案件年夜概2.5万件。

多位学者认为，过去5年，央行在连续深入利率汇率市场化革新方面亦稳步推动。

2019年8 月，央行推动取款市场报价利率（LPR）革新，革新后的LPR 由报价行综合思考市场利率走势并在参登科期借贷便利（MLF）利率的基础上市场化报价形成，由此LPR代替了取款基准利率，存量取款也实现为了定价基准转换。

汇率方面，2018年-2022年，群众币对于美元汇率年化稳定率均匀为4.5%，较2013年-2017年均值2.4%明显提高。面临稳定加重的汇率走势，央行疏导企业建立“危险中性”理念，企业对于汇率稳定的适应性明显增强，企业外汇套保比率从2018年的16.8%回升到2022年的24%。

两率革新之外，过去5年，央行着力深入金融革新凋谢，有序推感群众币国内化。2019年，“沪伦通”正式落地。同年，及格境外机构投资者（QFII）、群众币及格境外机构投资者（RQFII）额度限制全面废除了。2021年至2022年间，“跨境理财通”营业试点、中国内地与喷鼻港的“调换通”相继启动等。

2022年，国内货币基金构造实现为了五年一次的尤其提款权（SDR）定值检察将群众币权重调升1.36个百分点至12.28%。

央行的双重挑战

历经中国央行26年的多重历练，以及5年的央行行长经验，易纲应当说相熟央行的所有。多位金融界威望人士向《财经》示意，随着金融监禁革新深入以及中国经济苏醒，中国央行自身及货币政策无疑面临诸多挑战，对于蝉联行长易纲来说，未来的事件明显也并不轻松。

上一轮金融监禁革新(“一行两会”金融监禁款式)，银保监会主席、党委布告郭树清同时专任央行党委布告、副行长，被外界视为是中国金融混业监禁进一步谐以及的特别布置。

那末，新的“一行一局一会”金融监禁款式下，业界很是关注新的谐以及布置。对于央行而言，面临的一项要务是立即落地的金融监禁体制革新。

依据革新计划，中国金融监禁体制将形成新的“一行一局一会”构造：央行、金监局、证监会。在新款式下，金融监禁的职能分别、部分融合、人事调解将是革新落地重点。

革新计划中涉及央行的内容有三项：把央行对于金融控股公司等金融团体的平常监禁职责、无关金融生产者保卫职责划入金监局；兼顾推动分支机构革新，年夜区分行体制调解为遵循行政区设立分支机构，再也不生存县(市)支行；分支机构事件职员均应用行政体例，纳入国家公事员对于抗范例治理。

一位亲近央行人士对于《财经》记者示意，革新计划强化了央行货币政策、金融稳固以及金融效劳的职能，更加着重宏不雅警惕治理，其中金融稳固相干职能将有金融稳固法来定位。而此前分支机构跨地区配置与行政治理体制顺畅度有提拔空间，因而也作出调解。

近期，对于于再也不生存县(市)支行以及事件职员实行国家公事员人为人为规范等革新偏偏向引发各方热议。一方面，央行此前表露的数据中有1761个县(市)支行，涉及职工4.36万人；此前央行分支机构接收行员制度，实行国家公事员人为人为规范后会怎样？所有仍有待进一步清晰。

多位受访学者向《财经》记者示意，央行面临另一项挑战是反对于经济苏醒。

过去5年，中国经济经受了天下变局加速变质、新冠肺炎疫情打击、海内经济上行等多重磨练。

2022年阁下经济事件集会指出，以后中国经济复原的基础尚不稳固，需要压缩、供应打击、预期转弱三重压力依然较年夜，外部情况动乱不安，给中国经济带来的影响加深。

2023年政府事件汇报提出，往年的事件重点，首先是着力扩年夜海内需要。把复原以及扩年夜生产摆在优先地位。多渠道增加城乡居夷易近支出。稳固年夜批生产，推动生涯效劳生产复原。

据国家统计局发表数据，2月CPI同比下落1%，涨幅超预期上行，其中剔除了食物项的外围CPI增速为0.6%。华创证券首席宏不雅剖析师张瑜认为，外围通胀下落趋势扭转，但回升幅度较慢，现阶段的经济处于苏醒早期，需要相对于有余照样主要矛盾。

2月金融统计数据显示，居夷易近部分中临时取款增加863亿元，同比多增1322亿元。中金公司钻研认为，剔除了春节错位扰动后，居夷易近中临时取款增量位于近多少年新低，反应地产销售回暖仍需时日的积累以及实体信念的重修。

此外，通胀亦被认为是央行未来或者将面临的挑战之一。

一位银行业剖析人士对于《财经》记者示意，疫情时代，留宿餐饮等畛域主体少量缩小，供应能力存在限制，生产复原失常后，通胀无望回升。“以后美联储政策越来越难以实用影响通胀预期，输入性通胀能够令海内PPI（天下产业生产者出厂价格）抬升，进而推升CPI。”

3月3日，央行副行长刘国强示意，咱们非常看重物价问题，咱们坚定，2023年国通胀水平整体保持温以及是主基调。“从更长的时日看，外部情况另有患上多灾以预料的事件，需要还在逐渐复原，尽管通胀的多少率不年夜，然而不即是不，咱们要建立底线脑子，对于通胀保持警惕。”

易纲简历：

易纲，男，1958年去世亡，经济学博士

1978年至1980年，在北京年夜学经济系深造

1980年至1986年，离别在美国哈姆林年夜学工商治理业余、伊利诺年夜学经济学业余深造，获经济学博士学位

1986年至1994年，在美国印第安那年夜学经济系先后负责助理传授、副传授，1992年获一生教职

1994年回国，独特发起组建北京年夜学中国经济钻研核心，任传授、副主任、博士生导师

1997年至2002年，任中国群众银行货币政策委员会副秘书长

2002年至2003年，任中国群众银行货币政策委员会秘书长（正司局级）兼货币政策司副司长

2003年10月，任中国群众银行货币政策司司长

2004年7月，任中国群众银行党委委员、行长助理（时代：2006年9月－2007年10月专任中国群众银行营业治理部党委布告、主任、国家外汇治理局北京外汇治理部主任）

2007年12月，任中国群众银行党委委员、副行长

2009年7月，任中国群众银行党委委员、副行长，国家外汇治理局局长、党组布告

2015年12月，任中国群众银行党委委员、副行长

2016年3月，任中国群众银行党委副布告、副行长（2013年7月至2018年3月专任阁下财经指导小组办公室副主任）

2018年3月，任中国群众银行行长、党委副布告

中共十八年夜、十九年夜代表，十九届阁下候补委员；十二届天下政协委员。

(作者为《财经》记者)